Но Бюджетный кодекс в данных условиях запрещает это делать
«Правительство имеет право одалживать только в рамках погашения старых долгов, — отмечает экс-министр финансов Виктор Пинзеник. — Если бы Украину не ждал столь низкий показатель доходов бюджета в этом году — по моим оценкам, около 180 млрд грн общего фонда, — то ситуация не была бы столь критичной».
У правительства есть лазейки, которые позволяют уменьшить сокращение бюджетных расходов. Во-первых, Бюджетный кодекс запрещает до принятия бюджета осуществлять из казны любые капитальные инвестиции. «Отсутствие капитальных трат, а также уклонение от повышения социальных стандартов создает некий резерв для правительства, который можно направить на иные расходы», — отмечает глава подкомитета комитета Верховной Рады по вопросам расходов бюджета Павел Жебривский. Кроме того, по словам Жебривского, отсутствие бюджета дает возможность правительству управлять финансовыми потоками в ручном режиме, например, используя средства спецфонда на нужды общего фонда и т. п. «Это и есть главный риск», — отмечает народный депутат. О том, что правительство намерено играть с бюджетом «в темную», говорит тот факт, что в этом году бюджетные расходы в «безбюджетный» период регулирует не специальный закон (как в предыдущие годы, которые Украина начинала без бюджета), а всего лишь постановление правительства. Парламентарии уже подали представление в Конституционный Суд, оспаривая такое решение Кабмина. Вчера Конституционный Суд начал рассмотрение этого дела.
Во-вторых, Кабмин может проводить заимствования на внутреннем рынке, привлекая средства в Стабилизационный фонд.
Бюджетный кодекс позволяет выпускать облигации госзайма, если полученные средства зачисляются в Стабфонд. Под этим действием можно «маскировать» эмиссии ОВГЗ на другие цели, что Кабмин успешно проделывал в прошлом году (например, так было проведено увеличение уставного фонда НАК «Нафтогаз Украины» за счет выпуска облигаций госзайма на 18,6 млрд грн в обход парламента). В конце декабря правительство издало постановление об очередном увеличении уставного фонда НАК «Нафтогаз Украины» — на 12 млрд грн, которое, скорее всего, также будет осуществлено через механизм Стабфонда.
В последний раз Украина вступала в новый год без бюджета 10 лет назад. Бюджет на 2000 год готовили два премьера: Валерий Пустовойтенко и сменивший его в декабре 1999-го Виктор Ющенко. Учитывая большую сумму выплат по госдолгу в 2000 году, а также прогнозируемый низкий показатель доходов из-за введенных налоговых льгот, министр финансов Игорь Митюков настаивал, чтобы бюджет-2000 был профицитным. Кабмин подал в Верховную Раду проект бюджета с профицитом 554 млн грн. В то же время бюджетная резолюция запрещала принимать бюджет-2000 с профицитом. В конце концов правительству и бюджетному комитету ВР удалось согласовать проект бюджета с нулевым дефицитом и доходами в 40,75 млрд грн и добиться его принятия в 1-м чтении. Однако Кабмин отклонил предложение комитета и в проекте бюджета ко 2-му чтению увеличить доходную часть до 53,5 млрд грн. Но в итоге избранный на второй срок президент Леонид Кучма сменил премьера: вместо Валерия Пустовойтенко пост занял Ющенко. Новый премьер желал предложить свой проект бюджета на следующий год.
По материалам : http://rus.4post.com.ua
340