Работники Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека провели проверку фактов нарушения прав граждан со стороны дорожно-патрульной службы управления ГАИ ГУМВД Украины в городе Киеве. Мониторинг Уполномоченного выявил ряд системных проблем, связанных, в том числе, с неосведомленностью граждан о своих правах и возможные пути их защиты. Поэтому на продолжение реализации просветительской кампании с целью ознакомления граждан с наиболее распространенными примерами нарушений прав человека и выполнения Положений Стратегического плана деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека на 2013-2017 годы, в частности на выполнение стратегической цели по повышению уровня правовой культуры и правовых знаний каждого, предлагаем ознакомиться со следующими справочными материалами, в которых говорится о путях реализации конституционного права на правовую помощь в правоотношениях с работниками Госавтоинспекции при административных процессах.
В Украине право на правовую помощь гарантировано ст. 59 Конституции Украины. Согласно части первой этой статьи «Каждый имеет право на правовую помощь. В случаях, предусмотренных законом, эта юридическая помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав ».
Согласно решению Конституционного суда Украины от 30.09.2009 № 23-рп/2009 «каждый имеет право на правовую помощь» следует понимать как гарантированную государством возможность любому лицу независимо от характера его правоотношений с государственными органами свободно, без неправомерных ограничений получать помощь по юридическим вопросам в объеме и формах, как она того требует.
Кроме того, право на правовую защиту закреплено положениями Европейской конвенции, ратифицированной Украиной, в которой указано, что: «Каждый имеет право защищать себя лично или через посредство защитника, выбранного им самим, или — если он не имеет достаточных средств для оплаты помощи защитника — получать такую помощь бесплатно, когда того требуют интересы правосудия ».
В случаях административных производств право на правовую помощь предусмотрено частью первой статьи 268 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно этой норме лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.
Если спроектировать указанные нормы права на административную практику Госавтоинспекции, в тех случаях, когда работник ГАИ по закону имеет право рассматривать административное дело (выносить постановление) на месте выявления правонарушения, нужно иметь в виду:
— Каждое лицо, в отношении которого составляется протокол за административное правонарушение, имеет право в протоколе (в графе, предусмотренной для написания объяснения) письменно отметить, что при рассмотрении дела (вынесении постановления) хочет воспользоваться юридической помощью адвоката;
— При наличии такой записи в протоколе сотрудник ГАИ не имеет права принимать решения (выносить постановление) по административному делу на месте выявления правонарушения, а обязан лицу назначить время и место для рассмотрения дела с участием избранного лицом адвоката или другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица;
— При пользовании другими правами, предусмотренными частью первой статьи 268 Кодекса об административных правонарушениях (ознакомлении с материалами дела, предоставлении объяснений и доказательств, заявленные ходатайств), лицо также имеет право пользоваться юридической помощью адвоката или другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.
То есть, если Вами в протоколе об административном правонарушении совершенное запись о Вашем желании воспользоваться юридической помощью, а работник ГАИ, проигнорировав Ваше желание, вынес постановление о наложении взыскания на месте остановки, такое постановление подлежит отмене как такая, что вынесено с нарушением Вашего права на правовую помощь, гарантированного национальным законодательством и международными нормами права.
Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека призывает средства массовой информации, общественные объединения и всех неравнодушных присоединиться к начатой Омбудсменом Украине кампании по повышению уровня правовой культуры и правовых знаний каждого и шире распространить информацию о путях реализации конституционного права на правовую помощь в правоотношениях с работниками Госавтоинспекции при административных процессах.