По словам организаторов мероприятия главной целью Круглого стола стал «поиск пути решения сложившегося дисбаланса между политической демократичностью и экономической унитарностью государства».
«По мнению большинства участников встречи, экономическая самостоятельность регионов является необходимым условием функционирования всех развитых стран. Мировая практика выработала несколько моделей бюджетного устройства, учитывающего особенности и потребности регионов. Более того, Совет Европы настаивает на повышении самостоятельности регионов – это, что называется, европейский «тренд»: считается, что именно регион – наиболее оптимальный уровень для осуществления властных полномочий. Однако самый беглый анализ этой практики и нынешней украинской реальности показывает, что бюджетная система Украины как система практически не выстроена: максимум бюджетных полномочий взяло на себя правительство, однако ни возможности, ни желания проводить сбалансированную региональную политику, у него нет», — считают участники встречи.
Сравнение показателей распределения бюджета показывает, что «Украина значительно отстает в распределении доходов в пользу регионов по сравнению с развитыми странами. Наиболее «урожайные» налоги (налог на прибыль, НДС) регионам вообще не достаются. Такая система ставит развитие регионов в полную зависимость не только от исполнения госбюджета в целом, но и от политической конъюнктуры».
«Европейский путь — последовательная децентрализация доходов, украинский — искусственное обнищание регионов за счет избыточной централизации бюджетной и налоговой политики. Сверхцентрализованная финансово-налоговая система, непригодная для полноценного социально-экономического развития Украины, стала ограничителем регионального развития. В условиях углубляющегося экономического кризиса, стремительного сокращения налогооблагаемой базы сохранение дискриминационной системы межбюджетных отношений чревато банкротством целых регионов и тяжелыми социальными потрясениями», — заявляют представители служба ДООО Донбасская Русь.
Они считают, что возвращение к прежней (существовавшей до 2002 года) схеме не поможет: «она уже устарела. Обещание премьер-министра Юлии Тимошенко распределить средства между государственным и региональными бюджетами в 2009 году по принципу 50 на 50 — мера одноразовая, и даже в случае ее реализации отставание от европейской тенденции сохраняется. Выход в децентрализации бюджетной системы в качестве основы для формирования механизма политического, экономического и социального развития Украины».
По материалам: http://debaty.org
116