Возврат НДС: вопрос жизни и смерти
Аншлаг. Так одним словом можно описать то, что происходило в Доме приемов правительства Украины на улице Грушевского, 22. Большой зал на 200 человек был полон.
В проходах расположились те, кому не хватило мест «в партере». Острота темы заставила немецких бизнесменов забыть о небольших неудобствах и полностью окунуться в жесткие дебаты с представителями украинской власти. Ее в этот не самый солнечный майский день представляли вице-премьер-министр по вопросам экономики Сергей Тигипко, глава Государственной налоговой администрации Александр Папаика и заместитель министра финансов Татьяна Ефименко.
В последний день апреля вступил в силу «Закон о госбюджете Украины на 2010 год» и нормативные акты, имеющие непосредственное влияние на активную экономику. Но очевидно, что новые реформы обречены на неудачу без решения вопросов по старым долгам, среди которых огромное место занимает вопрос возмещения НДС прямым инвесторам и ориентированным на экспорт предприятиям.
«Некоторые из компаний специально прибыли в Киев из Германии, поскольку вопрос возвращения НДС стал для них уже вопросом жизни и смерти», — подчеркнула Делегат немецкой экономики Карин Рау остроту проблемы, ставшей основным предметом обсуждения на встрече немецкого бизнеса и украинской власти.
Госпожа Рау коротко и емко обрисовала ситуацию. Новое правительство предлагает погашение просроченной бюджетной задолженности по возмещению НДС облигациями внутреннего госзайма. А после 1 мая 2010 года возмещение НДС планируется в денежной форме. Новое положение по облигациям касается не только украинских «дочек», но и головных офисов немецких фирм. Поэтому для предпринимателей очень важно понять, как видят ситуацию украинские власти и услышать конкретные рекомендации по решению острейших вопросов, стоящих в Украине перед иностранными инвесторами. Будут ли эти облигации приниматься банками? По какому курсу? Как это будет выглядеть? И как немецким предпринимателям избежать спекуляций и получить свои деньги? Эти и другие вопросы обсуждались на встрече из трех частей — оценка властью ситуации в Украине, оценка экспертами украинских облигаций и оценка залом ответов на вопросы – без перерыва.
Наследие прошлого
Александр Папаика напомнил, что Украина занимает 147 место по коррупции, поэтому неудивительно, что все народное хозяйство зарабатывало деньги на минимизации налогов, в том числе и на возмещении НДС. Теперь этот источник закрыт. Но на 1 января 2010 года задолженность по невыплате НДС, которую нужно устранить в соответствии с договором МВФ, составила около 30 млрд. гривен. В том числе порядка 50 млн. по предприятиям, где инвестором является немецкая экономика. Сейчас идет проверка и определение окончательной суммы долга.
С другой стороны в наследство новому правительству досталась переплата в бюджет более 12 млрд. грн. По словам Папаики, «налогов этих в большинстве своем никто не видел в природе». Это почти месяц налоговых каникул для предприятий, так как сумма превышает месячные поступления. Однако глава налогового ведомства не без гордости отметил, что уже за апрель налоговых поступлений собрано на 5 млрд. больше, чем в прошлом году. Половину из них собрала налоговая администрация «путем разъяснительной работы, внушения и взаимодействия с налогоплательщиком». А в мае темпы роста превышают 60% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Президент и премьер поставили задачу — с июля 2010 года начать работу с добропорядочными налогоплательщиками в автоматическом режиме – принимать декларации и возвращать НДС. И Налоговая администрация это выполнит. По словам Сергея Тигипко, в получении автоматического отчисления для фирм ничего сложного нет. Единственное требование налоговой — «чтобы в череде партнеров не было налоговых ям, фирм-ям».
Таким образом, власть считает, что, несмотря на тяжелое наследие, положение поправляется, инвестиционный климат улучшается, доверие предприятий и инвесторов восстанавливается.
Хорошие перспективы
Директор «Дойче Банк ДБУ «Константин Серегин отметил две особенности торговли ценными бумагами со стороны банковского сектора Украины.
Первая — опыт позитивный. Два предыдущих выпуска начались и закончились в соответствии с условиями, были полностью и своевременно погашены, доход выплачивался без задержек и в полном объеме.
Вторая — активная позиция украинских банков, иностранных и украинских инвесторов. Это было вызвано высокой прибыльностью и ликвидностью ценных бумаг. Прежде всего, дисконтом, с которым они торговались. Предыдущие выпуски на сумму около 2 млрд. грн. были быстро поглощены рынком. Новый выпуск планируется на сумму 20 млрд. Это в 10 раз больше, но и ликвидность украинской банковской системы повысилась в два раза. Эксперт считает, что проблем с выкупом не будет. Номинальная прибыльность облигаций будет на уровне 5%. А дисконты останутся на уровне прошлых выпусков — 20-30%. Серегин абсолютно уверен, что если бумаги будут выпущены, то будут очень ликвидными, и с их реализацией проблем не будет.
Таким образом, облигации имеют хорошие перспективы, их уже ждут на рынке. Сергей Тигипко заметил, что постановление по ним уже обсуждалось Кабмином. Не принято решение только по доходности, так как за 10 дней переговоров она возросла с 5% до 5,5%. Если до 23 мая переговоры с инвесторами закончатся, то в конце мая их можно будет уже реализовывать.
Лицом к лицу
Участники дискуссий не стеснялись задавать представителям власти прямые вопросы. Так, директор Overlack Holding Берт Оверлак, попросил разъяснить, что делать, если налоговые органы не принимают декларации на возмещение НДС. А директор «Севдрайв» Михаил Пятница вообще передал Тигипко открытое письмо для президента Украины, в котором обвинил Государственную налоговую администрацию и Государственную таможенную службу в силовом выдавливании дополнительных денежных средств из малого и среднего бизнеса. Звучали вопросы о едином налоге и отслеживании налоговых ям, о поддержке украинского экспорта и альтернативах бондам, о методиках учета таможенных грузов и бухгалтерской отчетности, дефинициях добросовестных и недобросовестных налогоплательщиков, дополнительной сертификации и т.д.
По злоупотреблениям чиновников вице-премьер призвал обращаться напрямую к нему, как к главе комиссии «Украина – Германия». А Папаика пообещал навести порядок и уволить виновных. В то же время вице-премьер призвал бизнесменов потерпеть полтора-два месяца, потому что надо «выпотрошить практику, когда фактически каждое предприятие занималось оптимизацией налогов». При этом уйти без потерь государству и предприятиям вряд ли удастся, поскольку это не чисто украинский кризис. Потери для Украины – это 5,5% прибыли с облигаций, которые будут выплачиваться из бюджета, а для бизнеса — дисконты по облигациям НДС.
Вице-премьер пообещал также выработать налоговые условия для предприятий, которые хотят подпадать под автоматическое отчисление, а также подготовить отдельное разъяснение по вопросу бухгалтерского учета потерь, связанных с дисконтами.
По таможенным процедурам, векселям и бухучету присутствующих проинформировала Татьяна Ефименко. По ее словам, на днях была коллегия Таможенной службы и Министерству финансов поставили задачу, чтобы методика оценивания таможенной стоимости груза, который пересекает границу, была бы максимально прозрачной. Задача будет ставиться таким образом, чтобы каждому получателю груза были бы понятны критерии, почему от первого метода оценки мы переходим ко второму, от второго – к третьему и так далее.
По словам замминистра, отмена в Украине векселей при ввозе грузов и оборудования носила антикризисный характер. Но в ближайшее время при ввозе груза инвестор сможет получить возмещение в максимально короткие сроки в рамках соответствующей процедуры.
Что касается бухгалтерского учета, то здесь также планируются нововведения. Минфин изучает опыт Германии, поскольку те методы, стабильность и правила бухучета, которые существуют в этой стране, заслуживают максимального использования в Украине с учетом правил международных стандартов бухучета и отчетности.
По словам Сергея Тигипко, правительство намерено также содействовать продвижению украинского экспорта. Двум госбанкам — Ощадбанку и Укрэксимбанку — уже даны поручения отработать методологию создания агентства поддержки экспорта. Возможно, эти банки выступят его основателями. По словам Тигипко, это решение может быть принято в ближайшее время.
Вице-премьер заверил присутствующих, что государство не откажется от единого налога для юрлиц, потому что там есть только один вид потерь, который эксперты как раз занимаются. Это потери возникают, если предприятие, которому надо платить 25%, перечисляет средства на юрлицо, которое находится на едином налоге и платит уже не 25%, а 10%. Таким образом, получается прибыль в 15% годовых.
По словам Тигипко, в новом налоговом кодексе, который через полтора месяца планируется представить на первое чтение в парламент, будут внесены некоторые льготы по налогу на прибыль, которые бы дестимулировали этот процесс. Вполне возможно, что эти 15% можно будет вносить в затратную часть при условии инвестирования в развитие. Но выводить сейчас малый бизнес на единую систему налогообложения, занимающую 181 место из 183 стран, вице-премьер считает невозможным. Для решения судьбы единого налога для физлиц создана большая рабочая группа — 150 человек, которые приедут «со всех базаров со всей страны» для обсуждения дальнейших действий. По словам Тигипко, целый ряд видов деятельности однозначно будет исключен из процесса единого налогообложения, чтобы поддержать действительно малый бизнес.
А чтобы избежать «налоговых ям», вице-премьер призвал предпринимателей «знать своего клиента». В этом случае не будет никаких вопросов. Но если будет напрямую вести бизнес с недобросовестным плательщиком налогов – «компанией, в которой только стол, стул и огромные обороты, которая не занимается выпуском материальных благ, не имеет производственных площадей, транспорта и не создает добавленной стоимости» — тогда будут проблемы.
При этом под добросовестными налогоплательщиками глава Александр Папаика понимает тех субъектов хозяйствования, юридических и физических лиц, которые работают со своими клиентами, выполняют свои обязательства, организовывают производство, наращивают мощности, получают прибавочную стоимость, получают доход и исправно платят налоги.
Судя по количеству вопросов, встреча могла затянуться надолго. Но все имеет свой регламент. И чтобы все сказанное не было бесследно потеряно, вице-премьер попросил Карин Рау составить протокол встречи, который стал бы своеобразным «домашним заданием», над которым надо работать.
«Мы тут сидим, представляем правительство и нам понравилось далеко не все, что тут говорили. Но я могу обещать, что на следующую встречу с вами мы придем», — отметил в заключение Сергей Тигипко.
454