Верховная Рада 13 января приняла Закон «О регулировании градостроительной деятельности». Документ вызвал противоречивую реакцию. Крупные застройщики и разработчики закона перечисляли все его «плюсы», а общественность и эксперты были возмущены.
Активист гражданской инициативы «Сохраним старый Киев» Игорь Луценко заявил, что данный закон — множество Троянских коней, которые содержат исключительно интересы крупных застройщиков. Он сочинялся для больших городов, где минимум частного строительства (дома, гаражи).
Как отмечает директор Института города Александр Сергиенко, данный закон является наступлением олигархов на права населения. Общественность отстраняется от участия в решении проблем города, что является нарушением Конституции Украины и Европейской Хартии градостроения. На сегодня градостроительная деятельность регламентирована, существует 28 законодательных актов.
Одним из «минусов» закона, по словам Сергиенко, является устранение общественных слушаний. Они могут проводиться только по вопросу генерального плана Киева, в котором могут разобраться только специалисты. Сокращаются археологическая, экологическая и другие экспертизы и сфера контроля государства за деятельностью застройщика. Планируется ввести зонинг территории, которое в других законах звучит как «зонирование», за которое отвечали местные власти. Теперь зонингом будет заниматься непосредственно Министерство регионального развития и строительства. Также недостаточно выписана процедура узаконивания самовольного строительства.
Полномочия зонирования и планирования территорий отобрали у местных советов и передали исполкомам. Эта норма фактически заблокирует любое строительство и предоставление земельных участков под садоводство, сказал Сергиенко на пресс-конференции в Обозревателе.
Он также подчеркнул, что окончательный текст закона, принятого Верховной Радой, прочитать нигде нельзя. Общественность узнает о нем уже после подписания президентом. Это, по его мнению, является настоящим лоббизмом.
Луценко, в свою очередь, добавил, что общественность может дать оценку строительству только постфактум. В результате, застройщик заплатит небольшой штраф и продолжит строительство. Закон упрощает те вещи, которые сложно купить. В результате, чиновники от исполнительной власти, действуя совместно с застройщиками, являются одним из факторов роста цен на жилье.
Эксперты отмечают, что протоколы общественных слушаний и других подобных собраний не имеют императивной силы, но чиновникам было тяжело с ними бороться. Теперь у них полностью развязаны руки. Кроме того, у подавляющего большинства населенных пунктов в стране нет генеральных планов. А принятый закон позволяет застройщикам побыстрее захватить землю под строительство и избежать общественных слушаний.
Мария Чиренко
367
