Антимонопольный комитет Украины оштрафовал энергопоставляющую компанию «Одессаоблэнерго» на 100 млн грн. Ведомство установило, что компания занимала монопольное положение на рынке услуг по выдаче технических условий для подключения электроустановок заказчиков к электросетям облэнерго.
В сообщении АМКУ сказано, что разрешительные документы на выполнение проектных и строительно-монтажных работ для подключения имеют более 250 компаний в Одесской области, и услуги могли бы предоставляться на конкурентной основе.
«Однако компания включала в технические условия требование, согласно которому они вступали в силу только при условии заключения договора о реализации технических условий с облэнерго», — сообщил АМКУ.
Принимая решение о штрафе, комитет руководствовался тем, что компания нарушила законодательство не впервые, нарушение не признала и не устранила. Пресс-служба «Одессаоблэнерго» сообщила «Капиталу», что пока компания не получила официального сообщения от АМКУ.
«Сейчас «Одессаоблэнерго» готовит ряд материалов и будет оспаривать это решение. Но пока обратится не в суд, а в Антимонопольный комитет, поскольку ведомство при рассмотрении дела не учло ряд существенных моментов», — сообщила пресс-служба. «Суд — это, можно сказать, последняя инстанция. Если потребуется, будет и суд», — подчеркнул в беседе с корреспондентом «Капитала» представитель компании.
64,32 % акций «Одессаоблэнерго» владеет компания VS Energy, еще 25 % принадлежат государству в лице Фонда госимущества. Пресс-служба компании VS Energy сообщила «Капиталу», что сейчас изучает ситуацию и при необходимости оспаривать решение Антимонопольного комитета в суде окажет «Одессаоблэнерго» юридическую поддержку.
При этом компания не признает нарушения, за которые наложен штраф, заявляя, что АМКУ не обосновал размер штрафа, и считает шансы на выигрыш дела в суде большими.
Юрист юридической фирмы «Василь Кисиль и Партнеры» Сергей Денисенко сообщил «Капиталу», что согласно официальной статистике АМКУ, успешно обжалованные решения комитета составляют менее 1 % от их общего количества.
«Оспорить штраф АМКУ возможно, для этого необходимо обладать действительно сильной экспертизой в сфере конкурентного законодательства с целью построения правильной стратегии обжалования решения АМКУ в суде и ее обоснования», — сказал он.
Почему так много
Размеры штрафа урегулированы статьей 52 закона «О защите экономической конкуренции». Согласно ей, максимальный размер штрафа может составлять до 10 % от дохода компании за период, который предшествовал году, в котором наложен штраф.
По данным Агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка Украины, доход «Одессаоблэнерго» за 2012 г. составил 3769 млн грн.
На такую же крупную сумму Антимонопольный комитет в апреле этого года оштрафовал еще одну энергопоставляющую компанию — «Николаевоблэнерго», 13,17 % акций которой опосредованно владеет та же VS Energy. «Одессаоблэнерго» и «Николаевоблэнерго» не в первый раз попадают в поле зрения АМКУ, но до сих пор штрафы исчислялись максимум десятками или сотнями тысяч гривен.
Все совпадения случайны
Старший аналитик компании Dragon Capital Денис Саква не считает, что есть какая-то связь между наложением в течение года столь больших штрафов на два облэнерго, акционером которых является VS Energy. Он напомнил, что недавно этой компании удалось провести дополнительную эмиссию акций «Одессаоблэнерго», которая была инициирована несколько лет назад.
Это стало возможным после того, как в собрании акционеров приняли участие представители Фонда госимущества, который управляет 25 % акций «Одессаоблэнерго».
«Сказать, что государство пытается «давить» на VS Energy, вроде бы нельзя. Но такие огромные штрафы выписаны… Я не знаю, с чем это связано», — сказал Денис Саква. Компания VS Energy также не считает закономерным, что санкции применены к двум облэнерго.
Она сообщила «Капиталу», что теоретически необходимость выплаты столь значительного штрафа может привести к банкротству компании и сворачиванию инвестиционных программ. «Мы все же надеемся на адекватность административных органов и их беспристрастность в рассмотрении этого спорного вопроса», — сообщили в пресс-службе VS Energy.
Старший аналитик компании Dragon Capital Денис Саква считает, что 100 млн грн — огромная сумма для компании: «Я, честно говоря, затрудняюсь спрогнозировать, из каких денег они будут платить такую сумму».
АМКУ действует жестче
Эксперты отмечают, что в последнее время АМКУ фокусирует свое внимание на компаниях, деятельность которых сосредоточена на социально значимых рынках. «К таким можно отнести рынки производства и реализации продуктов питания, лекарственных средств, энергетики, транспорта, мобильной связи, сельского хозяйства, а также предоставления коммунальных услуг», — сказал Сергей Денисенко.
Выплата рекордного штрафа теоретически грозит «Одессаоблэнерго» сворачиванием инвестиционных программ и банкротством
По его словам, за последние несколько лет санкции АМКУ за нарушение требований антимонопольного законодательства стали реальными и ощутимыми.
«Если в предыдущие годы АМКУ применял штрафы к тем же облэнерго в размере, который исчислялся тысячами гривен, то начиная с 2012 г. размеры санкций выросли в сотни раз, — отметил юрист. — В 2013 г. АМКУ уже неоднократно штрафовал монополистов, среди которых и облэнерго («Николаевоблэнерго»), и региональные железные дороги, и Киевский речной порт. Суммы штрафов в каждом из этих случаев исчислялись миллионами».
По материалам: Минфин
