Украинское правительство приняло решение заняться физическими лицами, которые продают недвижимость и автомобили, и соответственно сделать их уклонение от налогообложения практически невозможным.
Как пишет «КоммерсантЪ-Украина» в публикации «Оценочное предложение», в Партии регионов предлагают разрешить налоговикам контролировать оценщиков, для исключения возможности занижения стоимости сделок. В свою очередь, участники рынка соглашаются, что принятие закона даст возможность увеличить налоговые платежи, но монополизация отрасли вызовет подорожание услуг оценщиков.
Сферу деятельности по оценке стоимости объектов недвижимости, земельных участков и транспортных средств б/у ожидают изменения. Член комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Андрей Пинчук подал в парламент законопроект N9574, предлагающий внести в Налоговый кодекс поправки, которыми контроль за сферой оценивания будет передан от Фонда госимущества (ФГИ) и Государственного агентства земельных ресурсов Государственной налоговой службе (ГНС). По словам Пинчука, это необходимо, чтобы исключить возможности занижения оценочной стоимости имущества и выведения из тени операций на рынке недвижимости и купли-продажи транспортных средств. «Нормы будут распространяться только на физических лиц. Сейчас при операциях купли-продажи оценочная стоимость объекта, то есть база налогообложения, занижается вдвое»,— говорит он. Поэтому для получения в госбюджет 2 млрд грн депутат предлагает реформировать отрасль.
В соответствии с законопроектом, ГНС создаст реестр субъектов оценочной деятельности, наделенных правом определять стоимость имущества и имущественных прав для расчета и уплаты налогов и сборов. Оценщикам необходимо будет отвечать ряду критериев, в частности пройти налоговую проверку, аудит и экзамен на соответствие требованиям качества. Сейчас сертификаты субъектам оценочной деятельности (в Украине их 3,5 тыс.) выдает ФГИ, и, по словам участников рынка, в течение года они проходят обучение и сдают экзамены. В проекте подчеркивается, что оценщик несет полную ответственность за определение стоимости имущества, поскольку с этой суммы платится налог, и на нее ориентируются при начислении штрафов или при определении налогового долга.
Заместитель главы ГНС Сергей Лекарь говорит о необходимости контроля оценочной деятельности и создания единой методики определения цены объектов. «Стоимость будет учитывать, например, сроки строительства, использованное сырье и материалы, сроки эксплуатации. У нас большое количество автомобилей, которые продаются за 100 грн, много жилых и нежилых помещений, продаваемых по цене, которая ниже рыночной. Мы же все понимаем, что такого не может быть»,— рассказывает он.
Участники рынка оценочной деятельности опасаются конфликтов с ГНС, поэтому согласились оценить законопроект только неофициально. «Я бы назвал этот документ попыткой переориентировать денежные потоки,— возмущен руководитель одной из киевских оценочных компаний.— Создадут 5-10 фирм и будут им диктовать уровень оценки стоимости. Для увеличения налогообложения ее смогут завысить, а тем, кому нужно будет дешевле купить, пойдут навстречу». Оценщики также опасаются монополизации рынка и роста стоимости услуг в ущерб их качеству. Если сейчас стоимость услуг по оценке квартир в Киеве колеблется от 300 грн до 600 грн, то в случае монополизации рынка заказчикам придется платить и по $1 тыс., так как операции купли-продажи без независимой оценки невозможны, особенно в условиях начавшейся реформы БТИ. «Рыночная цена — вопрос гибкий, особенно сейчас, когда рынок стоит, спроса на жилье нет, доходы падают. Я не исключаю введения индикативных цен. Например, определят, что квадратный метр жилой недвижимости не может стоить ниже $1,3 тыс. А в каком состоянии это жилье, кто в нем жил, учитываться не будет, главное — собрать налоги в государственный бюджет»,— опасается еще один участник рынка.
По словам главы совета Украинского общества оценщиков Алексея Амфитеатрова, предложенные нормы пытались внести в Налоговый кодекс еще при его разработке, но они противоречат международной практике, так как процедура налоговой оценки и определение рыночной цены имущества не пересекаются. К тому же ГНС, сомневаясь в начисленных суммах налогов, сейчас может подать запрос в ФГИ и детальнее проверить оцененный объект.
Наталья Непряхина
608
