Как сообщает «КоммерсантЪ-Украина» в публикации «Минфин назначает аудиторскую проверку» (автор Наталья Непряхина), в Министерстве финансов Украины разработан законопроект, согласно которому ведомство будет контролировать аудиторский рынок — от внесения в реестр аудиторских компаний до порядка применения штрафных санкций.
Усилить контролирующие функции ведомство попытается за счет получения права на утверждение порядка сертификации аудиторов и ведения реестра (сейчас это относится к полномочиям Аудиторской палаты), без чего невозможно осуществлять аудиторскую деятельность. Также законопроект предусматривает создание комитета по контролю качества аудиторских услуг, деятельность которого будет регламентироваться Минфином. Чиновники ведомства получат право контролировать соблюдение стандартов аудита участниками рынка и требовать информацию «количестве и качестве ресурсов, потраченных на проведение аудита, и полученном вознаграждении».
Компании, которые проводят аудит публичных акционерных обществ, банков, страховых компаний, участников фондового рынка, будут проверяться комитетом не реже 1 раза в 5 лет. Отказ аудиторской компании предоставить проверяющим все необходимые документы и выплатить ежегодный взнос на содержание комитета (в размере минимальной зарплаты) будет поводом для исключения компании из реестра. Тем самым, законопроект серьезно ограничивает полномочия Аудиторской палаты. Минфин будет назначать большинство ее членов, остальные будут назначены профессиональными организациями и съездом аудиторов. Но срок полномочий представителей аудиторов составит 5 лет, сроки для назначенцев от Минфина не определены. Стоит отметить, что законопроект, поданный депутатами от Партии регионов, предусматривается расширение полномочий Аудиторской палаты.
В Минфине не признают за собой авторство документа. Вице-президент Союза аудиторов Украины Михаил Крапивко, в свою очередь, заявил, что располагает копией электронного письма из ведомства, содержащего текст законопроекта, которое направлено в Федерацию профессиональных бухгалтеров и аудиторов для обсуждения. В Федерации заявили, что члены методологического совета при Минфине (около 30 человек) тоже получили эти поправки.
Участники рынка убеждены, что государство хочет монополизировать сферу аудита.
«Законопроект нельзя внедрять в жизнь – он предусматривает государственное регулирование отрасли. Весь мир уходит от этого как от противоречащего директиве ЕС. Мы должны ориентироваться на международные стандарты, а не отдавать право Минфину решать, кто будет работать на рынке, а кто – нет», — заявила глава правления Совета независимых бухгалтеров и аудиторов, генеральный директор аудиторской фирмы ‘Аксенова и партнеры’ Елена Макеева.
Михаил Крапивко выразил убеждение, что документ направлен на «борьбу за управление и передел аудита». В случае, если законопроект будет принят, то количество аудиторов сократится с сегодняшних почти 2 тысяч физических и юридических лиц — аудиторов.
«Когда отрасль сократится, она монополизируется, и цены на услуги вырастут. Глава Аудиторской палаты, например, заявлял, что его целью является свести количество субъектов аудита до 500. Он считает, что этого хватит»,– заявил он.
Вице-президент Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Дмитрий Алексеенко считает, что отрасль не должна регулироваться государством. Но на сегодня деятельность рынка не совсем нормальна, поскольку большинство полномочий принадлежит Аудиторской палате, которая контролирует субъекты бизнеса и принимает дисциплинарные решения.
«Отрасль нужно реформировать, ведь украинских аудиторов не допускают на европейский рынок. Пусть палата определяет политику в сфере, а, например, сертификацией, контролем за качеством должны заниматься профессиональные организации. В Польше аудиторов сертифицирует палата, но она является общественной организацией, в России пытались запустить чиновников в отрасль, но теперь передали все полномочия пяти профессиональным организациям»,– рассказал Алексеенко.
556
