Вчера, 7 июня, Президентом Украины Виктором Януковичем был подписан закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине».
«Я эти законы подписал вчера, они являются следствием наших последовательных действий, начиная с марта 2010 года», — заявил Президент.
Также он отметил, что закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» собрал в себе эффективные правовые механизмы предотвращения, выявления, пресечения и расследования коррупционных правонарушений, как в публичной, так и в частной сферах. Как рассказал Виктор Янукович, существенно расширен круг лиц, являющихся субъектами ответственности за коррупционные правонарушения. Среди них, в частности, и верхушка власти – Президент, премьер-министр, председатель Верховной Рады, генеральный прокурор — и руководители других центральных органов исполнительной власти. Этот закон также позволяет выявлять коррупцию в сфере предоставления публичных услуг, в частности в деятельности аудиторов, оценщиков, нотариусов и другие.
В тоже время Глава государства отметил, что этим законом введены эффективные способы возмещения вреда, причиненного коррупционными действиями. Установлен также механизм восстановления нарушенных прав, свобод и интересов граждан, юридических лиц и интересов государства. Предусмотрена также обязанность немедленно формировать уполномоченные органы по выявлению коррупционных правонарушений. «Таким образом, мы ожидаем, искоренения так называемой круговой поруки и умалчивание коррупционных правонарушений», — заявил Янукович.
В законе также вводится обязанность государственных служащих декларировать не только свои доходы, но и близких лиц.
Новым законом Президент Украины уполномочен определять антикоррупционную стратегию. Эта стратегия должна стать основным программным документом государственной антикоррупционной политики и инструментом внедрения закона.
«Призываю совместными усилиями определиться с ее содержанием (с содержанием стратегии) и представить соответствующие предложения в секретариат Комитета в двухнедельный срок», — добавил глава государства.
Также, Виктор Янукович сделал акцент на том, что Украина и в дальнейшем будет сотрудничать с группой государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО): «Мы и дальше будем продолжать наше сотрудничество с этой организацией (ГРЕКО) для дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства».
Стоит напомнить, что 2 июня 2011 года Виктор Янукович подписал закон № 3334-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования организационно-правовых основ борьбы с преступностью и коррупцией», которым устранены несогласованности в тексте принятого антикоррупционного закона. Согласно уточнениями к закону, в декларацию о доходах отдельно вносятся сведения о расходах на имущество, находящееся в частной собственности, и на имущество, находящееся в аренде. За отчетный год также декларируются единовременные затраты, если они равны или превышают 150 тыс. грн.
7 апреля 2011 года Верховная Рада Украины (ВР) в ходе вечернего заседания приняла в повторном втором чтении отдельные статьи и раздел «Заключительные положения», а также в целом президентский проект закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине» (№ 7487 от 17.12.2010 г.). Соответствующее решение поддержали 277 народных избранников.
Так, парламентарии рассмотрели и приняли статью 1 (Основные понятия), ст. 11 (Специальная проверка лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления), ст. 12 (Финансовый контроль), а также раздел «Заключительные положения» президентского проекта закона.
Как сказал первый заместитель председателя Верховной Рады Адам Мартынюк, принятый законодательный акт вступит в силу 1 июля 2011 г., кроме ст.12 (Финансовый контроль), который вступит в силу с 1 января 2012 г.
Отметим, ранее 7 апреля 2011 года Президент Украины Виктор Янукович в своем послании к ВР подчеркнул срочность принятия антикоррупционных законопроектов.
Законопроект определяет основные принципы предотвращения и противодействия коррупции в публичной и частной сферах общественных отношений, возмещения причиненного в результате совершения коррупционных правонарушений ущерба, вреда, восстановления нарушенных прав, свобод или интересов физических лиц, прав или интересов юридических лиц, интересов государства.
Согласно законопроекту, субъектами ответственности за коррупционные правонарушения являются:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления:
— Президент Украины, председатель Верховной Рады, его первый заместитель и заместитель, премьер-министр, первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры, другие руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета министров, и их заместители, председатель Службы безопасности, генеральный прокурор, председатель Национального банка, глава Счетной палаты, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, председатель Совета министров Автономной Республики Крым;
— народные депутаты, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты местных советов;
— государственные служащие, должностные лица местного самоуправления;
— военные должностные лица Вооруженных сил и других, образованных в соответствии с законами воинских формирований;
— судьи Конституционного суда, другие профессиональные судьи, председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей квалификационной комиссии судей, должностные лица секретариата этой комиссии, председатель, заместитель председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и присяжные (во время выполнения ими этих функций);
— лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной криминально-исполнительной службы, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лица начальствующего состава налоговой милиции;
— должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы безопасности, дипломатической службы, таможенной службы, государственной налоговой службы;
— члены Центральной избирательной комиссии;
— должностные и служебные лица других органов государственной власти;
2) лица, которые для целей этого закона приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления:
3) лица, постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лица, специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей в юридических лицах частного права независимо от организационно-правовой формы, соответствии с законом;
4) должностные лица юридических лиц, физические лица — в случае получения от них лицами, указанными в пунктах 1, 2 части первой настоящей статьи, либо с участием этих лиц другими лицами неправомерной выгоды.
В частности, документ предусматривает:
— конкретизацию видов ограничений субъектов ответственности за коррупционные правонарушения относительно использования ими служебного положения, работы близких лиц, совмещение должностей и совместительства, а также относительно получения такими субъектами подарков;
— введение нового порядка осуществления финансового контроля, установление обязанности декларирования, как доходов, так и расходов, определение сроков подачи декларации и опубликования в официальных печатных изданиях деклараций об имущественном положении, доходах и расходах чиновников;
— установление персональной обязанности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Он содержит положения о введении антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе актов, вносимых на рассмотрение Президенту Украины, Верховной Рады и Кабинета Министров, с целью предотвращения коррупционных проявлений еще на стадии проработки проектов любых нормативных актов;
— запрет на получение органами государственной власти и органами местного самоуправления от физических, юридических лиц безвозмездно услуг и имущества, кроме случаев, предусмотренных законами или действующими международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке;
— ведение Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, — единой базы данных, в которой сосредоточены сведения обо всех лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
493
