Сегодняшнее заседание Кабинета министров Украины нельзя назвать обычным. Во-первых, на повестке дня сегодня, 1 июня, главным вопрос было тарифообразование стоимости услуг ЖКХ, а во-вторых, на заседании присутствовал Президент Украины Виктор Янукович.
Открывая заседание, премьер-министр Николай Азаров заявил, что правительство сегодня рассмотрит: три проекта законов, а также 9 проектов постановлений, которые устанавливают единые подходы к установлению оптимальных справедливых тарифов на услуги ЖКХ, а также сделает отдельные выводы. Кроме того премьер выразил полное согласие с Виктором Янковичем: «Жилищно-коммунальное хозяйство страны требует кардинальных реформ. Правительство должно принять на себя ответственность за промедление, которое произошло».
Также Азаров сделал акцент на том, что в регионах Украины наблюдается разная стоимость коммунальных услуг. Объективные факторы не опровергают того, что должны быть единые подходы к формированию себестоимости услуг ЖКХ. Во-первых, цена на электроэнергию по всей стране для всех категорий потребителей одна. Отличаются только объемы потребления, и здесь справедливо, что состоятельные, которые потребляют электроэнергии больше, больше и платят за нее. Во-вторых, цена на газ по всей стране одна. И также справедливость в том, что кто больше потребляет — тот больше платит. В-третьих, заработная плата работников жилищно-коммунального хозяйства должна быть примерно одинаковой. Сантехник и в Донецке, и в Ужгороде выполняет одинаковую работу. Дворник все равно убирает двор хоть в Чернигове, хоть в Одессе. В-четвертых, содержание квадратного метра жилья в однотипных домах в разных регионах также примерно одинаковое. В-пятых, инвестиционная составляющая в условиях, когда практически 20 лет в отрасль не делали капитальных вложений, не может существенно отличаться. Прочие накладные расходы также примерно одинаковы во всех регионах.
Главным вопросом, решение которого мы должны сегодня найти, является стоимость услуг ЖКХ по всем регионам Украины. Сегодня, 1 июня, для обсуждения вынесен пакет нормативно-правовых актов по совершенствованию тарифной политики, который включает в себя 3 законопроекта, 3 проекта распоряжений и 6 проектов постановлений Правительства. Принятие этих нормативно-правовых актов позволит внедрить единый алгоритм формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, существенно упростить регуляторные процедуры.
В свою очередь, Президент Украины Виктор Янукович заявил: «Нужно создавать специальный орган, который будет регулировать этот вопрос, так во всем мире в современных государствах. И не может быть такой пестроты в ценах в жилищно-коммунальном хозяйстве. Почему? Потому что у нас единые тарифные сетки, у нас зарплата выплачивается одинаково, подход к врачу, учителю или пенсионеру одинаковый. Почему в одном регионе услуги ЖКХ вдвое больше, чем в другом? Кто на этот вопрос даст ответ? Почему люди должны отвечать за халатность чиновников или власти в целом? Поэтому на этот вопрос я хотел бы, чтобы мы сегодня с вами дали ответ и, как говорится, разложили этот вопрос по уровню всех исполнителей». Однако в то же время Президент отметил, что не снимает с себя ответственности за данную ситуацию.
На такое заявление Главы государства Николай Азаров ответил, что правительство обязательно наведет порядок в вопросе, который касается справедливых тарифов на услуги ЖКХ. «Президент спросил у нас, способны ли мы навести порядок в этой сфере. Что мы ответим Президенту? Я считаю, что можно ответить, что это задание мы выполним», — отметил премьер.
И практически сразу после открытия заседания правительство приняло решение о поручении всем главам региональных администраций об отмене всех решений местных властей, у которых есть нарушения, отменить все незаконные начисления коммунальных предприятий. «Не надо ссылать на то, что руководители органов местного самоуправления не подчинены администрациям, — сказал Азаров. – Тот, кто считает, что для этого нет рычагов – политически близорук. Правительство не позволит, чтобы чиновники и поставщики коммунальных услуг диктовали гражданам свои нечестные условия, наживались на своем пока монопольном положении».
Для этого правительству необходимо привести формирование себестоимости услуг в ЖКХ к единым значениям. «Власть обязана и имеет все возможности прекратить такой беспредел, ввести единые стандарты тарифообразования, — отметил премьер. – Мы создали инструмент для этого: законодательно утверждены функции единого национального регулятора рынка жилищно-коммунальных услуг. Полномочия по установлению тарифов переданы на центральный уровень». Сегодня во время заседания была создана рабочая группа по воплощению в жизнь стратегии реформирования ЖКХ. Также Глава правительства отметил, что созданная комиссия заработает полноценно к 1 сентября 2011 года.
Кроме того, самоорганизация жителей в объединения совладельцев многоквартирных домов сможет не только контролировать качество услуг и справедливую цену на них, а также выбирать конкурентного поставщика услуг. «Профильное министерство и вице-премьер-министр в сжатые сроки должны разработать предложения о сотрудничестве Минрегионстроя и местных общин в создании условий для становления и деятельности квалифицированных организаций потребителей услуг – объединений совладельцев многоквартирных и владельцев индивидуальных жилых домов (ОСМД)», — заявил премьер.
Также, премьер Азаров отметил, что тарифы на услуги ЖКХ в разных регионах Украины отличаются в 5,5 раз. «Хочу привести некоторые цифры, которые наглядно демонстрируют неприемлемое ценообразование и расхождение себестоимости в 5,5 раз. Так цена на один кубометр воды колеблется от 1 грн 42 коп. в Днепропетровской области до 7 грн 70 коп. в Луганской обл. Себестоимость 1 Гкал теплоснабжения колеблется от 225 грн в Николаевский до 400 грн в Ивано-Франковской обл. Не менее пестрая картина ценообразования по содержанию домов и придомовых территорий… Казалось, как может существенно отличаться уборка территорий в Киеве и Ужгороде, например, себестоимость содержания жилья, 1 кв. м колеблется от 69 коп. в Закарпатской области до 3 грн 75 коп. в Киеве. В Кировоградской обл. чиновники сделали воду действительно «золотой». Себестоимость 1 куб. м воды — 17 грн, а это в 6 раз».
Исходя из обнародованных данных, премьер высказал мнение относительно создания региональных компаний. «Совершенствование системы управления предприятием путем создания региональных компаний для предоставления основных централизованных услуг в жилищно-коммунальной сфере даст возможность проводить в пределах региона единую техническую и тарифную политику, экономить затраты на производство», — уточнил Азаров.
Подводя первые итоги сегодняшнего заседания необходимо сказать, что правительство внесло предложение относительно наказания виновных за бесконтрольное повышение тарифов. «Правительство вносит предложение, уважаемый Виктор Федорович, чтобы Президент Украины принял кадровые предложения Кабинета министров по отдельным руководителям регионов, профильного министерства, а также объявил выговор главам областных администраций, которые допустили в своих регионах бесконтрольное повышение тарифов, которое болезненно сказывается на людях, и допустили потери государственного бюджета», — уточнил Азаров. В итоге, Президент Украины Виктор Янукович уволил с должности вице-премьер министра, министра регионального развития, строительства и ЖКХ Виктора Тихонова, а также первого замминистра ЖКХ Юрия Хиврича.
После такого серьезного решения Президента Николай Азаров сообщил, что в течение ближайшей недели будет подобрана кандидатура на должность вице-премьер-министра, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, а также на должность его заместителя.
«Сегодня было принято очень сложное решение (об увольнении Виктора Тихонова с должности вице-премьер-министра, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства). Тем не менее, сейчас ведется работа по подбору кандидатур на данную должность. Кандидатуры я пока не буду называть, но такие имеются. Конечно, люди, которые работали на данных должностях, отдавали все свои силы. Тем не менее, необходимы другие подходы и новые решения. (Так что) в течение ближайшей недели мы подберем кандидатуры», — сказал Азаров.
Также Виктор Янукович поручил Николаю Азарову и главе КГГА Александру Попову подключить Киев как базовый регион, на основе которого можно было бы отрабатывать «пилотные» проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, было отмечено, что для оздоровления ЖКХ необходимо вложить 5-6 млрд грн. Предприятия теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства обяжут вести отдельный учет доходов и расходов по каждому виду лицензируемой деятельности: производство тепловой энергии, транспортировке тепловой энергии магистральными и местными тепловыми сетями, снабжению тепловой энергией, централизованное водоснабжение и водоотвод. Соответствующее постановление «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов на предприятиях, осуществляющих производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и оказывают услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению» утвердило правительство на очередном заседании.
В то же время Кабинет министров утвердил постановление «Об обеспечении единого подхода к тарифообразованию в сфере жилищно-коммунальных услуг». «Таким образом, Правительство вводит единые методологии формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Это позволит унифицировать и обобщить процесс расчетов тарифов, упростить анализ и контроль таких расчетов. Мы понимаем, что себестоимость услуг в регионах может быть разная, но подходы к ее формированию должны быть едиными и понятными для всех», — отметил вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктор Тихонов.
Подготовила Татьяна Конюшок
По материалам: Правительственный портал, РБК-Украина
363
