Многострадальный проект Налогового кодекса снова оказался в центре внимания депутатов. Его рассмотрение во втором чтении перенесли на следующую пленарную неделю 16-20 ноября. Такому шквалу критики со стороны и президента, и парламента, и оппозиции не подвергался, пожалуй, ни один документ за всю историю Независимости.
Но народные депутаты настолько увлеклись дебатами о будущем налоговой системы Украины, что чуть не забыли о не менее важном финансовом документе — государственном бюджете на 2011 год. 11 марта 2010 года, тогда еще только новоназначенный премьер-министр, Николай Азаров заявил, что проект госбюджета-2011 будет внесен в Верховную Раду ровно через месяц. Однако этого не произошло ни через месяц, ни через два…
13 сентября Кабмин, наконец-то, внес проект бюджета на следующий год, но спикер ВР Владимир Литвин тут же вернул его на доработку в правительство.
Главная финансовая смета была подана в установленные законом сроки (до 15 сентября) и должна быть принята до 1 декабря. Но эти сроки, по сложившейся традиции, все-таки нарушены.
«Порядок и график бюджета, который заложен в бюджетном кодексе уже нарушен. Бюджет уже должен был в первом чтении принят и направлен на детализацию в правительство. Но в первом чтении его еще не приняли. Это опоздание примерно в полтора месяца, поэтому все будет скомкано. И если госбюджет будет принят на новой налоговой базе, то никаких дискуссий вокруг бюджета вестись не будет», — отметил президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой.
Народный депутат от БЮТ Наталья Королевская предложила принять госбюджет на старой налоговой базе до 2011 года, а проект Налогового кодекса рассмотреть в следующем году.
Однако президент Виктор Янукович и провластное большинство требуют принять госбюджет-2011 на основе нового Налогового кодекса. Этот документ был принят в первом чтении 7 октября и к нему уже зарегистрировано более 4 тысяч поправок.
Как отметил эксперт: «Принятие Налогового кодекса нарушит бюджетный процесс и из-за этого будут ямы в налоговых поступлениях в бюджет. Даже если был бы хороший Налоговый кодекс, то были бы издержки перестроечного периода. Поэтому конечно разумно принимать бюджет на основе старой налоговой базы».
По мнению Ланового, Кабмин подготовился к двум сценариям развития событий вокруг принятия Налогового кодекса.
«Один сценарий у правительства лежит такой, который будет рассчитан по старым налогам и такой бюджет, наверное, уже готов. Второй сценарий — доходы бюджета рассчитаны на новых налоговых нормативах и макроэкономических показателях. Если бы правительство было разумным то, оно должно было бы приготовить два варианта. И поскольку второй вариант форсированный, то правительство, рассчитывает, что парламент без обсуждений примет в два дня два чтения», — добавил он.
Эксперт считает, что принятие госбюджета до нового года возможно в двух вариантах, однако «о качественных и структурных изменениях в бюджете, например, по расходам, наверное, не может быть и речи в условиях сегодняшней «политической машины».
«Исправить ту конструкцию Налогового кодекса, которая была в летний период вообще невозможно. Его изменить нельзя. Нужно заново писать новую концепцию, новую структуру, подходы, принципы. Нужно опираться на принципы Европейской налоговой хартии. И эти принципы нужно положить в основу всей идеологии Кодекса, его структуры. Это касается не только налоговых ставок, но и отношений в системе, управления системой, структурных органов, которые действуют, налоговых инструментов, которые используют», — добавил Лановой.
И вот, у наших депутатов появился еще один повод взять пример с Европы. Всевозможные европейские хартии, так любимы нашими политиками, касаются почему-то исключительно гуманитарных вопросов. Безусловно, гуманитарные и социальные документы с более цивилизованными стандартами очень важны, но и об экономических реалиях забывать не стоит. Страна нуждается в финансовом росте. Да и народ первым делом требует хлеба, а потом уже и всего остального, в том числе и зрелищ.
Мария Чиренко
441
