Оборот украинской цивилизованной торговли в 2009 году составил 442 млрд грн. Перечислено в бюджет — 17 мгрд грн, что составило порядка 12% всех поступлений. По официальным данным, сегодня в украинской торговле работает около 2 млн чел., а вместе с сопутствующими отраслями рынка эта цифра превысит 4 млн чел. Несложно представить, какое значение для экономики Украины сегодня имеет торговля и в экономическом, и в электоральном смысле.
А теперь посмотрим на украинскую торговлю в структурном плане. По самым оптимистическим оценкам, доля цивилизованных форматов торговли в Украине составляет порядка 15–25%. Для сравнения, в Германии эта цифра достигает 93%, в Польше — более 60%. Что же мешает нам показывать такие же результаты или хотя бы двигаться в их сторону?
В докризисный период отрасль развивалась с ежегодным приростом в 15–25% за счет расширения цивилизованных форматов. Но обрушившийся кризис в один момент остановил эти процессы, лишив торговлю так необходимых ей денег на развитие. Не секрет, что большинство цивилизованных форматов торговли строилось на кредитные и инвестиционные средства. Удорожание старых кредитов и невозможность получения новых и недорогих привело к тому, что отрасль оказалась в трудном положении. Сегодня отсутствие оборотных средств в достаточном количестве — одна из главных проблем, которая тормозит развитие торговли. Однако не менее остро стоит задача дерегуляции ведения бизнеса в отрасли.
На сегодняшний день порядка 40 контролирующих и проверяющих органов осуществляет надзор в торговле. Нередко одни и те же вопросы рассматриваются разными контролирующими органами, их выводы пересекаются, противоречат друг другу или дублируются. В результате теряется время, человеческие ресурсы и деньги. Все процессы, которые связаны с регуляцией торговли, формировались не один год. Органы, имеющие отношение к регулированию торговли, за эти годы «обложились» законами, постановлениями, подзаконными актами и пр., которые прописывались «под себя». Чтобы сломать эту хорошо выстроенную машину, всю запутанную законодательную базу нужно убрать и написать заново. Но это нереально, следовательно, мы идем точечно, исправляя то, что можно сделать уже сейчас.
Например, известное Постановление Кабмина № 1548, касаемое социально значимых продуктов питания, вышло в свет в 1996 году и на протяжении 14 лет существования обрастало другими постановлениями, видоизменялось. В результате мы имеем типично украинский (в худшем смысле) продукт. К примеру, указанным постановлением местным властям делегируется право составлять списки социально значимых продуктов и устанавливать наценки (в пределах постановления) на эту группу товаров на свое усмотрение. Сейчас в Украине таких списков существует около 40!
От этого постановления нехорошо всем, включая торговлю, производителя и конечного потребителя: от контроля изменения цен с обязательным их декларированием производителем, контроля наценки в торговой сети до несправедливой, на наш взгляд, «уравниловки» для потребителя, когда миллионер и пенсионер платят одинаково за один и тот же социальный товар.
Наша ассоциация (Украинская торговая ассоциация. — Ред.) предложила КМУ Украины проект, который из пяти существующих постановлений правительств разных лет, «курирующих» эту проблему, убрал ненужное регулирование, заменив его принципами, которые помогут нашему производителю и торговле. Если списку социально значимых товаров быть, значит, он должен существовать в одном варианте, единственном на всю страну. Упрощая госрегулирование, мы создаем такой подход к ведению бизнеса, благодаря которому будет обеспечена одна из главных задач государства: бизнес в определенной степени может планировать свои действия.
Мы работаем над этой проблемой с марта текущего года — согласовали проект с Министерством АПК, Министерством экономики и пр. Суть нашего предложения понятна: упростить моменты госрегулирования и создать такой подход, при котором это было бы выгодно как производителю, так
и торговле.
Игорь Кишко, генеральный директор Украинской торговой ассоциации
357
