С тех пор как Верховная Рада проголосовала за запрет игорного бизнеса на территории населенных пунктов страны, прошел ровно год. За это время в бюджет перестали поступать деньги от продажи лицензий. Но желающих пощекотать нервы игрой на рулетке почти не убавилось.
Под «крышей» органов
Напомним, что причиной для запрета игорного бизнеса в Украине послужил пожар в одном из игорных заведений Днепропетровска в ночь на 7 мая 2009 года. Тогда 9 человек погибли и еще 11 получили травмы и ожоги. Спустя месяц эксперты определились и с причиной пожара. По их словам, помещение загорелось из-за умышленного поджога.
— Это могло произойти в любом заведении страны: в магазине, в аптеке и других, где такие происшествия происходят по сей день. Но почему-то эти направления бизнеса не закрыли, а игорный бизнес сделали «козлом отпущения», — говорит президент Украинской ассоциации игорного бизнеса Григорий Трипульский. — Причем запрет наложили скоропалительно, в течение одного месяца. Предпринимателям, которые приобрели недешевые лицензии, не только не дали доработать до окончания срока их дейст-вия, но и не выплатили компенсации, сумма которых в общей сложности равна примерно 200 миллионам гривен.
К слову, с момента вступления в силу запрещающего закона, все лицензии были отменены, а выдавать новые прекратили. Но не все бизнесмены горевали долго. Вскоре после того как залы игровых автоматов опустели и поснимали вывески, на их место пришли так называемые «интерактивные» или «интернет- клубы», которые стали предлагать все то же блюдо, но под другим соусом. Теперь не обязательно закупать дорогое оборудование для игровых залов. Достаточно лишь установить несколько компьютеров, подключенных к Интернету, через которые предоставлять доступ к онлайн-казино.
Г-н Трипульский уверяет, что игорный бизнес ушел под «крышу» милиции и других проверяющих органов, которые стали закрывать глаза на альтернативные способы ведения запрещенного бизнеса. Достаточно упомянуть дейст-вующее казино в 5-звездочном отеле столицы и многочисленные залы игровых автоматов на крымском побережье. Курортный сезон — самое время «стричь купоны».
Языком цифр
До запрета игорный бизнес ежегодно перечислял в мест-ные и государственный бюджеты около 1,5 млрд грн, из которых 700-800 млн грн — плата за патенты на столы и автоматы и такая же сумма — косвенные налоги, арендная плата, НДС и прочие доходы.
Стоимость лицензии для казино составляла 150 тысяч евро.
У разбитых дорог
Между тем, достаточно спорным выглядит запрет и с экономической точки зрения. Учитывая, что в 2010 году этот бизнес не принес казне ни копейки, по сравнению с 2009 годом, когда в бюджет поступило около 1,5 млрд гривен.
— Никто не просчитывал экономического эффекта от принятия подобного решения. Это был голый популизм, — утверждает Григорий Трипульский. — Запрет должен был стать временным, до принятия нового закона в течение трех месяцев. Но новый закон принят не был. Следовательно, запрет стал не временным, а постоянным.
К примеру, в соседней России запрет игорного бизнеса был определен заранее, и предпринимателям дали 2,5 года на сворачивание своей деятельности или на «переселение» в отведенные для азартных игр зоны. И хотя тамошние власти действовали менее резко, нежели украинские, уже сегодня многие склонны называть определение игорных зон ошибкой, которая стоила стране огромных поступлений в бюджет.
Подобный подход ищут и украинские законодатели. По словам главы Госкомпредпринимательства Михаила Бродского, уже разработан новый законопроект, регламентирующий работу азарт-ных заведений. Согласно его положениям, казино будут размещаться в гостиницах уровня не ниже «пять звезд», крымских отелях и на курортах Свалява, Буковель и Миргород. Как отмечает г-н Бродский, первые казино могут открыться на этих курортах уже в 2011 году.
Однако принцип введения игорных зон в депрессивных регионах упирается в один фактор: отсутствие инфра-
структуры (аэропортов, отелей, дорог). Тот самый, который ставит под сомнение перспективы развития бизнеса в России. Туда попросту никто не поедет. Ни один инвестор не станет вкладывать деньги в депрессивный регион, коль сейчас дешевле слетать в Монако и поиграть там.
Что касается пресловутого социального фактора, на который был сделан упор в минувшей предвыборной гонке одного из кандидатов в президенты, то запрет игорного бизнеса не уберег население от игромании. Как уже говорилось выше, альтернатива обычным казино нашлась достаточно быстро.
— Если посмотреть на этот процесс с другой стороны, то в результате без работы оказалось около 250 тысяч человек. Это те рабочие места, с которых производились отчисления в бюджет в виде налогов, — говорит и.о. главы Совета Всеукраинского объединения работодателей отрасли культуры, отдыха и развлечений Игорь МАКИЕВСКИЙ.
Заложники безденежья
Но дело не только в желании бизнесменов легализовать свой бизнес. Хотя они самостоятельно занимаются разработкой того самого законопроекта, который не был предложен Кабмином по истечении пресловутых трех месяцев.
Проблема в том, что в свете приближающегося чемпионата Европы по футболу в 2012 году украинцы могут быть лишены возможности делать ставки на матчи турнира, как они лишены этой радости сейчас, во время проведения чемпионата мира в ЮАР.
В Интернете сегодня существует масса сайтов, разработанных специально для украинцев, где любой желающий может сделать ставку. Но все эти ресурсы зарегистрированы в офшорных зонах. Таким образом, деньги уходят на какие-нибудь острова, мимо украинской кассы.
Как отмечает Михаил Бродский, букмекерский бизнес будет урегулирован отдельным законом.
— К вопросу о букмекерской деятельности следует подойти взвешенно, чтобы не случилось как в Великобритании. Там были самые лучшие в мире букмекеры. До тех пор, пока в законодательстве Великобритании что-то не поменялось. И все эти букмекеры ушли на Гибралтар, — объяснил он.
НАШ ОПРОС
Как вы прожили год без казино и игровых автоматов?
Наконец-то в мою семью пришло спокойствие — 13%
Мне все равно, я туда и не ходил — 68%
Скорее бы открыли, это честный бизнес — 1%
Я нашел альтернативу в Интернете — 1%
Запрет не решил проблемы, а страна недополучила налогов — 19%
Евгений Муджири, Аргументы и факты (Украина), № 26, 5 июля 2010.
323
