Украинская власть спровоцировала новую волну языковых суверенитетов, пишет Татьяна Ивженко в сегодняшнем номере российской Независимой газеты.
В Украине вновь начинается языковая война: на днях Ленинский районный суд Севастополя отменил решение Севастопольского горсовета о региональном статусе русского языка. При этом продолжает действовать принятое 26 мая Верховным советом Крыма постановление о реализации конституционных гарантий на свободное использование русского языка, предполагающее фактическое повышение статуса русского в автономии. Неразбериху в этом вопросе могла бы устранить Верховная Рада Украины, однако депутаты отмечают, что на языковую политику в очередной раз влияет предвыборная кампания.
В конце прошлой недели украинский парламент назначил на 31 октября выборы в местные органы власти. От их результатов зависит, сможет ли правящая Партия регионов завершить формирование жесткой вертикали власти или получит мощную оппозицию в лице региональных структур. Поэтому все острые вопросы, способные расколоть общество, похоже, откладываются на время после выборов. Среди них – и языковая проблема.
Как известно, положение о придании русскому языку статуса второго государственного было записано в предвыборной программе Партии регионов и Виктора Януковича. Сразу после выборов соратница нового Президента, замглавы президентской администрации Анна Герман сказала НГ, что не стоит ожидать немедленного воплощения этого предвыборного обещания в жизнь. Она пояснила, что для этого требуется провести сложную и длительную процедуру внесения изменений в украинскую Конституцию. «Когда у сторонников повышения статуса русского до уровня государственного будет конституционное большинство в 300 голосов в Верховной Раде, тогда и можно будет решить этот вопрос», – сказала Герман.
В конце прошлой недели украинский парламент назначил на 31 октября выборы в местные органы власти. От их результатов зависит, сможет ли правящая Партия регионов завершить формирование жесткой вертикали власти или получит мощную оппозицию в лице региональных структур. Поэтому все острые вопросы, способные расколоть общество, похоже, откладываются на время после выборов. Среди них – и языковая проблема.
Она добавила, что Янукович не станет дожидаться увеличения рядов союзников в парламенте, а добьется решения проблемы иным способом: «Мы можем имплементировать в украинское законодательство положения Европейской хартии о языках нацменьшинств, что позволит придать русскому статус регионального в тех областях, где проживает русскоязычное население».
В середине мая соответствующий законопроект был зарегистрирован в парламенте народным депутатом от Партии регионов Вадимом Колесниченко. Он пояснил, что в случае принятия документа местные власти смогут самостоятельно принимать решения о региональном языке или языках – «там, где число владеющих региональным языком составляет более 10%». Депутат рассчитывал, что закон будет утвержден до летних парламентских каникул, хотя и предупреждал: «Есть один дамоклов меч под названием «приближающиеся выборы» (в местные органы власти)». Правда, Колесниченко говорил о выборах в контексте выполнения Партией регионов предвыборных обязательств. А нынешние союзники партии Януковича по парламентской коалиции относятся к проблеме иначе.
Председатель Верховной Рады Владимир Литвин, чей блок входит в состав коалиции, опасается, что языковой вопрос углубит раскол Украины. Многие эксперты выступили с критикой Литвина, подозревая его в попытке пройти меж двух огней, не выступая ни за повышение статуса русского, ни за сохранение языкового статус-кво.
Поскольку решение вопроса снова затягивается и тонет в процедурных сложностях, Верховный совет Крыма в конце мая принял решение о повышении статуса русского на территории автономии. Это вызвало протесты и крымских татар, и национал-демократических сил в Киеве.
Это мнение еще более жестко выражает Компартия, которая зарегистрировала собственный языковой закон значительно раньше документа, поданного Колесниковым. Его автор, депутат Леонид Грач считает, что многие политики снова пытаются спекулировать на языковой теме в предвыборных целях, но не собираются ничего менять в ситуации, сложившейся в Украине. Он напоминает, что Янукович обещал повысить статус русского до уровня государственного и в 2004-м, и в 2009 годах, но в итоге дистанцировался от процесса.
Вадим Колесниченко согласен, что «русский язык является родным для 30% населения, все остальные языки нацменьшинств в сумме – для 0,4%». Именно поэтому он уверен в том, что принятие его законопроекта де-факто приведет к повышению статуса русского на большей территории.
Поскольку решение вопроса снова затягивается и тонет в процедурных сложностях, Верховный совет Крыма в конце мая принял решение о повышении статуса русского на территории автономии. Это вызвало протесты и крымских татар, и национал-демократических сил в Киеве. Депутаты от партии Виктора Ющенко потребовали от генпрокурора возбудить дело по факту нарушения Конституции Украины. Даже депутаты от Партии регионов согласны, что их крымские коллеги поставили телегу впереди коня, не дождавшись урегулирования вопроса на национальном уровне. «У них там осенью выборы в Верховный совет Крыма – вот и торопятся заработать очки», – сказал НГ член правящей коалиции, согласившийся с мнением, что тем самым крымские депутаты нанесли удар по рейтингу Партии регионов. Ни Генпрокуратура, ни Министерство юстиции Украины пока не отреагировали на ситуацию. Тем временем «русский языковой суверенитет» готовится объявить Одесская область.
Чтобы сохранить лицо и удержать ситуацию под контролем, центральная власть вынуждена действовать так же, как в 2006 году соратники Виктора Ющенко – через суды. Команде бывшего президента удалось погасить «языковый пожар» жесткими судебными вердиктами, которыми местные власти обвинялись в превышении полномочий и нарушении Конституции. Новое решение районного суда Севастополя только продолжило прежнюю традицию.
Чтобы сохранить лицо и удержать ситуацию под контролем, центральная власть вынуждена действовать так же, как в 2006 году соратники Виктора Ющенко – через суды. Команде бывшего президента удалось погасить «языковый пожар» жесткими судебными вердиктами, которыми местные власти обвинялись в превышении полномочий и нарушении Конституции. Новое решение районного суда Севастополя только продолжило прежнюю традицию. Однако решение проблемы невозможно без урегулирования вопроса на уровне Верховной Рады Украины. Одним документом, видимо, не обойдется. Ведь даже его автор Колесников признает, что за годы независимости в Украине появилось «более 100 законов, которые напрямую запрещают использование русского языка и других языков нацменьшинств». А у власти, занятой решением экономических проблем и подготовкой к местным выборам, не доходят руки до того, чтобы согласовать все эти документы, повышая статус русского даже не до уровня государственного, но хотя бы до официального языка документооборота.
279
