В первом квартале текущего года дефицит бюджета Пенсионного фонда составил 29,8 млрд. грн. Избежать сбоев в системе финансирования соцвыплат, по мнению экспертов, удастся лишь за счет существенных дополнительных дотаций из госбюджета.
Размер дефицита бюджета Пенсионного фонда в первом квартале 2010 г. достиг 29,8 млрд. грн., потребность фонда — 44,5 млрд. грн. Остаток на начало марта составил 2,2 млрд. грн., поступления — 24,6 млрд., дотации из госбюджета — 12,1 млрд. грн. Об этом в прошлую пятницу сообщил министр финансов Федор Ярошенко.
Несмотря на многомиллиардный дефицит, Ярошенко пообещал «не допустить любых срывов в системе финансирования государством пенсий и социальных выплат» в этом году. Также министр сказал, что предыдущее правительство скрывало информацию о том, что финансовое состояние государства находится на грани катастрофы и улучшить его не удалось даже с помощью иностранных кредитов.
Впрочем, несмотря на явные проблемы с наполнением бюджета ПФ, министр заявил о намерениях повышать в 2010 г. размер соцвыплат. «В проекте бюджета (текущего года), который будет разработан до 11 апреля этого года, будет предусмотрено поэтапное повышение соцстандартов»,- отметил глава Минфина.
Некоторые действия относительно ПФ новый Кабмин уже предпринял. В первый день своей работы, 11 марта с.г., правительство уволило Алексея Зарудного с должности главы Пенсионного фонда. Как затем сообщил пресс-секретарь премьер-министра Виталий Лукьяненко, Зарудный, назначенный при премьере Юлии Тимошенко, уволен из-за неудовлетворительного состояния дел во вверенном ему ведомстве. Более того: Лукьяненко сообщил, что рассматривается возможность передачи материалов относительно деятельности бывшего главы Пенсионного фонда в правоохранительные органы.
Пока кресло председателя ПФ остается свободным. В минувшую пятницу информагентства распространили сообщение о назначении на эту должность члена парламентской фракции Партии регионов, бывшего министра труда и соцобеспечения Михаила Папиева. Однако в пятницу Ярошенко эти сообщения опроверг.
Впрочем, по мнению экспертов, кадровые перестановки в ПФ не поспособствуют нормализации работы фонда. Член комитета Рады по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Евгений Константинов (фракция БЮТ) заявил, что без проведения пенсионной реформы новой власти не удастся сделать бюджет ПФ бездефицитным. «Действующая схема наполнения бюджета фонда устарела: уже неоткуда черпать его поступления»,- отметил депутат. Обеспечение существующего размера соцвыплат, а также его повышение, по словам Константинова, возможно за счет эмиссионных средств, что приведет к росту инфляции. Или же за счет кредитных средств, что увеличит внешний долг страны
Экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь прогнозирует, что в 2010 г. дефицит Пенсионного фонда будет покрываться, как и в предыдущие годы, за счет госбюджета. В первую очередь пострадают незащищенные статьи расходов. По прогнозам эксперта, в бюджете-2010 повышение соцвыплат может быть запланировано на конец года. «Повышение будет заложено еще в этом году и обещания якобы будут выполнены, но реально увеличивать соцстандарты будут уже в следующем году»,- отметил эксперт.
Глава Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило прогнозирует, что финансирование расходов Пенсионного фонда может осуществляться за счет заемных средств, увеличения налоговой нагрузки, в частности реформирования оплаты подоходного налога и введения налога на недвижимость, сокращения капитальных расходов бюджета и проч. По его словам, платежеспособность ПФ в ближайшее время не повысится. Доходы Пенсионного фонда — это в основном средства из Фонда оплаты труда, поступления в который в кризисный 2009 г. сократились в связи с ростом уровня безработицы и падением среднего размера зарплат. «Уровень доходов Фонда оплаты труда в нынешнем году будет повышаться медленно ввиду того, что рентабельность предприятий упала, и бизнес будет использовать любые возможности сэкономить, в том числе и на сокращении зарплат»,- рассказал эксперт. По мнению Жалило, форсирование процесса повышения соцстандартов увеличит поступления в Фонд оплаты труда, но полностью подорвет финансовое положение предприятий.
344
