Сможет ли новое правительство преодолеть стагнацию?
Фото Andrey Rudakov/Bloomberg via Getty Images
Период стагнации в России длится уже десять лет. Страна попала в экономическую ловушку: неблагоприятные внешние факторы усугубляются внутренней политикой затягивания поясов и консервирования проблем. Так что даже поддержание роста на 1,5–2% в год кажется сейчас некоторым экономистам трудновыполнимой задачей. Эксперты поясняют, что теперь многое будет зависеть от нового – поствыборного – кабинета министров: либо правительство наконец разработает новую модель роста с опорой на структурные реформы, либо застой продолжится.
Первые официальные оценки роста ВВП за 2017 год скорее всего будут пересмотрены в большую сторону: с 1,5% до 1,9%. К такому выводу пришли специалисты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ), проанализировав ежегодные корректировки Росстата за период с 2005-го по 2016-й.
Однако даже такой статистический маневр не поможет кардинально улучшить ситуацию. В России уже десять лет продолжается стагнация: в 2008–2017 годах среднегодовые темпы роста составили 1,2%. Об этом сообщает профессор Чикагского университета и ВШЭ Константин Сонин в статье, опубликованной на портале Project Syndicate, позиционирующем себя как международная дискуссионная площадка.
Как замечает Сонин, в прошлом году российская экономика росла значительно медленнее, чем еврозона и США, то есть чем развитые страны, которые теоретически должны были как раз отставать на 2–3 процентных пункта от России, входящей в список развивающихся экономик.
По обновленным данным Международного валютного фонда (МВФ), еврозона в 2017-м показала рост на 2,4%, а США – на 2,3%. Рост ВВП РФ, по данным МВФ, оказался чуть лучше, чем сейчас фиксирует Росстат: 1,8%. Тем самым Россия росла примерно в 1,3 раза медленнее, чем еврозона и США, и в два раза медленнее, чем в целом мировая экономика, которая увеличилась в прошлом году на 3,7%.
Для экономического рывка необходимы структурные реформы, пишет Сонин. К ним он относит, например, расширение доступа для иностранных инвесторов и приватизацию. «Экономические реформы начинаются с политических изменений», – замечает эксперт.
Другие экономисты тоже отмечают, что преодоление стагнации будет зависеть от того, сумеет ли теперь поствыборное правительство придумать новую модель роста.
«Развитие экономики в 2018 году будет зависеть от экономической политики нового правительства, которое будет сформировано после президентских выборов. В настоящий момент четких ориентиров такой политики нет, поэтому довольно сложно что-либо прогнозировать», – сообщает директор по научной работе Института Гайдара Сергей Дробышевский в своем комментарии на сайте института.
Чтобы поддержать экономический рост, необходимо начать структурные реформы, а это, как поясняет Дробышевский, «предполагает перераспределение бюджетных расходов от непроизводительных статей в пользу производительных, разгосударствление экономики, а также либерализацию регулирования внешней торговли (в части таможенного и валютного контроля)».
«Проблема создания новой модели роста остается, так как если даже сейчас рост в России возобновится, он будет крайне неустойчивым, – предупреждают в «Комментариях о государстве и бизнесе» специалисты Центра развития ВШЭ. – Высокие цены на нефть, стимулируемые не только соглашением стран-нефтеэкспортеров, но и ускорением роста мировой экономики, могут быстро снизиться». И тогда показатели российской экономики снова ухудшатся.
Более того, как уточняют в Центре развития, «поддержание темпов роста ВВП около 1,5% в ближайшие годы будет осложнено переходом к постоянному бюджетному правилу».
«Данные об исполнении федерального бюджета в 2017 году свидетельствуют о достаточно активном продолжении политики бюджетной консолидации, а также о том, что Минфин, расставаясь с одними резервами, активно формирует новые в соответствии с вновь сформулированным бюджетным правилом, попутно увеличивая остатки на счетах «на черный день». О подобной политике нельзя говорить как о политике, стимулирующей экономический рост», – поясняют экономисты. По их мнению, пока можно лишь надеяться, что таким образом создаются предпосылки для ускорения экономического роста после окончания периода бюджетной консолидации.
Динамика российского ВВП. Данные Международного валютного фонда
CountrySubject
DescriptorUnits2008200920102011201220132014RussiaGross domestic product,
constant pricesPercent
change5.248-7.8214.5045.0663.6561.7850.739CountrySubject
DescriptorUnits2015201620172018RussiaGross domestic product,
constant pricesPercent
change-2.828-0.2251.796
1.597
