Президент Виктор Янукович, после отмены политреформы-2004, стал полноправным главой государства. Накануне он воспользовался расширенными полномочиями и реорганизовал ряд министерств, перетасовав при этом кадры.
Соответствующие указы призваны свидетельствовать о начале административной реформы. Но так ли это на самом деле или реорганизация просто имитирует бурную деятельность? Ответ на этот вопрос для «Экономических новостей» дали директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский и директор Школы политической аналитики НаУКМА Алексей Гарань.
«Это масштабная реформа системы управления, которая предполагает существенное сокращение бюрократического аппарата и оптимизации системы управления. Есть некоторые вещи в направлении европейской модели, в частности, отделены функции политического руководства от права издавать нормативные акты», — сказал Михаил Погребинский.
«Решение о сокращении количества министерств и работающих в них в целом правильное. Но вопрос состоит в том, как это все будет имплементироваться. Эксперты не ознакомлены с планами сокращений и возникает две основные проблемы: коррупционная составляющая и распределение обязанностей между министерствами. Без борьбы с коррупцией реформа может остаться арифметическим перераспределением ресурсов», — отмечает Алексей Гарань.
Погребинский также считает, что пока не ясно, что в решении президента будет способствовать борьбе с коррупцией.
Однако оптимизация кадрового состава правительства не может иметь только положительные стороны, поскольку назначенцы представляют финансово-промышленные группировки, которые, в частности, помогали Виктору Януковичу в избирательной кампании.
«Сокращение количества министерств одновременно может означать усиление борьбы за сферы влияния за распределения в оставшихся министерствах», — полагает Алексей Гарань.
В то же время, Михаил Погребинский выразил уверенность, что качественный состав групп влияния в Кабмине существенно не изменился, и основные ФПГ сохранили позиции.
Почти все рокировки были предсказуемы. Свои посты сохранили наиболее одиозные министры. Только Сергею Тигипко сменили сферу деятельности. Теперь он отвечает за «социалку», которая, как и фискальная система, требует жесткого реформирования. Тигипко стал в правительстве поистине единственным реформатором, на которого обрушится весь шквал народного гнева. Перед предпринимателями он устоял, теперь на очереди пенсионная реформа и Трудовой кодекс.
Не стоит забывать, что в украинской политике мушкетерский принцип «один за всех и все за одного» не действует. Тигипко просто не сможет реформировать сразу все отрасли. Профильные министры особо не спешат даже хоть что-то делать. Видимо ждут, что придет Тигипко и на него повесят всех собак. Власть, которая позиционирует себя как команда профессионалов, должна проявить все заявленные качества или Украина превратится в самый настоящий «магарыч» для мировых держав.
Мария Чиренко
246
Discussion about this post